湖南衡阳：五招打好政府采购营商环境持久战

政府采购信息报记者日前到湖南省衡阳市实地采访时了解到，该局针对优化政府采购营商环境已经做好了打持久仗的准备，为此特制定《衡阳市财政局2023年政府采购优化营商环境实施方案》（以下简称《方案》），持续推进衡阳高质量发展，奋力谱写中国式现代化的衡阳新篇章。

一是完善政府采购流程。据衡阳市财政局政府采购科负责人介绍，该局将从公告采购结果、建立健全预算单位政府采购内控制度、全面推行电子交易平台采购、按要求对集采机构开展督查考核工作来完善政府采购流程。其中，《方案》重点要求各预算单位支持乡村振兴政策，需在“832”平台进行注册，按上年度食堂食材采购总额10%预留份额进行份额填报，并要求各单位在11月30日前全部完成采购任务，带头支持乡村振兴和特色农业发展。

二是加快支付和交付。“保证供应商拥有充足的可周转资金是今年我部门努力的方向。”上述负责人说，针对保证金、预付款，《方案》要求，免收投标保证金、免收采购文件工本费，由采购人支付采购代理费和专家评审费。取消传统现金方式缴纳合同履约保证金及质保金，为供应商提供电子增信、履约保函等多种方式。鼓励采购人可约定不低于合同金额30%的预付款，中小微企业比例可提高到50%以上。

针对付款周期，《方案》要求，严格按照《保障中小企业款项支付条例》的相关规定及时向供应商支付合同资金，自货物、工程、服务验收交付之日起30日内支付款项；合同另有约定的，付款期限最长不得超过60日。财政部门应在采购单位申请支付后加快政府采购资金支付进度。

三是提升采购便利度。据记者了解，该局今年通过线上线下双渠道提升政府采购便利度。线下持续清理取消通过备选库、名录库、资格库等非必要条件排除和限制竞争的行为。线上，构建全流程电子化政府采购平台、建立政府采购合同线上融资平台、制定电子卖场管理制度或操作流程、推进各县市区财政部门建设湖南省政府采购管理系统，上线并开通全流程，形成全省“一张网”。

四是优化交易环节流程。《方案》明确要求，市公共资源交易中心、市集采中心梳理政府采购交易环节的各项审批手续和交易流程，优化政府采购交易流程，减少不必要的审批手续。此外，合理安排交易场地开标时间，全天均安排开标。

五是强化日常监管。“高效处理质疑投诉是今年全市政府采购监管部门的工作重点。为此，《方案》要求，畅通质疑投诉渠道，明确采购质疑答复和投诉处理操作规程，出台相关政策文件指引质疑投诉处理工作。自开年以来，衡阳市本级处理投诉共11起，较往年明显增多，一方面反应了政府采购当事人维权意识的增强。另一方面也是衡阳市政府采购质疑投诉渠道畅通的表现。”上述负责人如是说。